Le bloc-notes de Daniel Houlle

Puisque la réflexion sur la réforme territoriale est lancée, que l’idée de fusionner les fonctions de conseiller Général et Régional est reprise dans l’entourage du Président, que des propositions pour regrouper les régions afin d’en faire des entités à l’échelle de l’Europe… oui, puisque la réflexion est lancée, profitons-en aussi pour lancer quelques idées sur l’organisation territoriale souhaitable dans l’avenir, à l’intérieur de régions plus grandes où les départements joueraient un rôle plus restreint mais bien spécifique.

Plus que jamais, l’avenir, c’est la petite ville centre et son pays. Particulièrement à l’Ouest, dans notre région. On n’empêchera pas, évidemment, l’effet de métropolisation exercer par Nantes, Angers et Le Mans sur leurs  couronnes périphériques. Mais au-delà, il y a des ensembles associant une ou plusieurs villes, petites ou moyennes, et leur environnement rural, qui forment de véritables pays qui ne respectent pas forcément les limites départementales. Dans les Pays de la Loire on en compte un peu plus d’une vingtaine. Ils constituent plus que jamais l’architecture territoriale d’aujourd’hui et de demain.

Cela n’est pas simple à faire vivre. Une telle évolution suppose de dépasser les habitudes de travail en commun dans les cercles étroits et superposés, illisibles, que sont les communautés de communes et les pays actuels, sans parler des cantons. Pourtant l’enjeu est considérable, notamment pour les espaces ruraux. Deux dangers les menacent : la dévitalisation et la péri urbanisation généralisée. Ils ne pourront se défendre qu’en s’appuyant sur la présence de petites villes actives capables de structurer l’espace avec l’implantation de services et d’équipements et permettant la mobilité des populations. Les bourgs et chefs lieux de cantons sont déjà quelque peu dépassés. Ce qui veut dire qu’il faut donner à ces petites villes les moyens indispensables, tant en crédits qu’en compétences, pour qu’elles puissent jouer leur rôle. La demande existe. Beaucoup de jeunes cherchent à fuir l’univers bétonné des métropoles et des villes dortoirs de banlieue, à la recherche d’un cadre de vie plus authentique. Ce n’est pas seulement une affaire de coût du logement, comme le croient les technocrates. Quatre critères permettront de les pérenniser : la présence d’un bassin d’emploi qui est primordial et celle d’équipements clés comme lycée, hôpital ou clinique et hypermarché.

Rude bataille en perspective. Les villes métropoles et leurs satellites, prisonnières de modes de financement idiots, courent après l’habitant, d’autant plus que le vieillissement fait diminuer leur population. Mais le maillage existe bel et bien : Castelbriantais, Segéen, Ancenis et son pays, Baugeois, Saumurois, Sud-Vendée avec Luçon et Fontenay-le-Comte, Val du Loir avec Sablé et La Flèche, nord-est de la Sarthe avec Mamers et La Ferté Bernard… La nébuleuse choletaise mérite mieux que le puzzle des communautés de communes des Mauges.

Cette organisation, qui existe dans les faits, si elle était confortée par une politique volontariste des élus de tout poil, permettrait un équilibre harmonieux dans l’occupation du territoire…. Et surtout, à chacun de trouver un cadre de vie adapté à son goût. Une vision qui est à 100 lieues du délire bâtisseur et la volonté d’entassement que certains essaient de nous imposer.